Liên quan đến nội dung các trường hợp hoàn thuế (Điều 15), có ý kiến đề nghị cân nhắc sự cần thiết của việc bổ sung quy định cho phép hoàn thuế đối với các trường hợp hàng hoá nhập khẩu để xuất khẩu.
Các trường hợp hoàn thuế là một trong những nội dung được quan tâm tại dự thảo Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi)
Về vấn đề này, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh cho biết, Luật Thuế giá trị gia tăng hiện hành quy định không hoàn thuế đối với trường hợp “hàng hóa nhập khẩu để xuất khẩu, hàng hóa xuất khẩu không thực hiện việc xuất khẩu tại địa bàn hoạt động hải quan theo quy định của Luật hải quan” để phòng tránh các trường hợp gian lận.
Đối với trường hợp hàng hoá không thực hiện xuất khẩu tại địa bàn hoạt động hải quan trên thực tế sẽ không thể mở tờ khai hải quan, theo đó trong bất cứ trường hợp nào cũng sẽ không thể đáp ứng điều kiện để được hoàn thuế; quy định này là không cần thiết trên thực tế, vì vậy, xin được bỏ nội dung này ra khỏi dự thảo Luật.
Rà soát các trường hợp hàng hoá nhập khẩu để xuất khẩu (không được hoàn thuế) đang quy định tại văn bản dưới Luật, Thường trực Uỷ ban Tài chính, Ngân sách nhất trí với giải trình của cơ quan soạn thảo về sự cần thiết đối với 3 trường hợp; tuy nhiên, riêng đối với trường hợp “hàng hoá đã nhập khẩu sau đó làm thủ tục xuất khẩu sang nước khác” cơ quan soạn thảo chưa làm rõ được tính hợp lý của quy định này.
Vì vậy, dự thảo Luật được chỉnh lý, thu hẹp diện không được hoàn thuế, theo đó, chỉ áp dụng việc không thực hiện hoàn thuế đối với trường hợp hàng hoá đã nhập khẩu sau đó làm thủ tục xuất khẩu sang nước khác để tránh các trường hợp gian lận hoàn thuế mà cơ quan thuế khó có thể xác minh ở khâu thương mại. Cơ quan soạn thảo đề nghị giữ như dự thảo Luật đã trình tại Kỳ họp thứ 7.
Về hoàn thuế đối với đầu tư, có ý kiến đề nghị không mở rộng diện hoàn thuế so với luật hiện hành, đặc biệt là đối với trường hợp dự án đầu tư của cơ sở kinh doanh không góp đủ số vốn điều lệ như đã đăng ký.
Thường trực Uỷ ban Tài chính, Ngân sách đã tiến hành rà soát và cho rằng nội dung giải trình của Cơ quan soạn thảo chưa làm rõ được tính hợp lý của việc sửa đổi quy định này.
Vì vậy, dự thảo Luật được chỉnh lý để giữ như quy định hiện hành đối với nội dung này, để bảo đảm sự đồng bộ trong thực thi các quy định của pháp luật liên quan, theo đó chưa cho phép hoàn thuế (mà kết chuyển vào kỳ tiếp theo đối với trường hợp cơ sở kinh doanh “không góp đủ số vốn điều lệ như đã đăng ký”. Cơ quan soạn thảo đề nghị cho giữ như dự thảo Luật đã trình tại Kỳ họp thứ 7.
Về quy định liên quan đến trách nhiệm của người nộp thuế và cơ quan thuế trong hoàn thuế giá trị gia tăng trong dự thảo Luật, ông Lê Quang Mạnh nêu, hiện có 2 quan điểm, thể hiện theo 2 phương án tại dự thảo Luật.
Quan điểm thứ nhất cho rằng, các nội dung quy định về trách nhiệm của người nộp thuế, cơ quan thuế và cán bộ thuế không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Thuế giá trị gia tăng, theo đó, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bỏ các nội dung quy định về trách nhiệm người nộp thuế quy định tại điểm b khoản 10 và chỉnh lý điểm a khoản 10 một cách phù hợp.
Quan điểm thứ hai đề nghị giữ quy định về trách nhiệm của người nộp thuế, hoàn chỉnh nội dung quy định về trách nhiệm của cơ quan thuế và công chức thuế để bảo đảm chặt chẽ trong quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng. Đa số ý kiến trong Thường trực Uỷ ban Tài chính, Ngân sách nhất trí theo quan điểm thứ nhất. Cơ quan soạn thảo đề nghị tiếp thu theo quan điểm thứ hai.
Về các trường hợp hoàn thuế, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Cơ quan soạn thảo đánh giá kỹ tác động của nội dung sửa đổi, tránh khả năng dẫn đến gian lận đối với các trường hợp hàng hóa nhập khẩu sau đó làm thủ tục xuất khẩu sang nước khác; đối với trường hợp cơ sở kinh doanh không góp đủ số vốn điều lệ đã đăng ký, đề nghị giữ như quy định hiện hành, chưa cho phép hoàn thuế mà kết chuyển vào kỳ tiếp theo.
